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行業(yè)動態(tài)
Industry News李力同志在全省勘察設(shè)計及抗震設(shè)防工作座談會上的講話(2016年7月20日)
時 間:2016年08月15日 瀏 覽:次
同志們：
這次會議是廳黨組研究確定召開的，會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，對勘察設(shè)計、抗震防災(zāi)等重點工作進(jìn)行研究部署。昨天下午和今天上午，分別進(jìn)行了座談交流、典型發(fā)言，兩位教授作了專題報告，興軍同志對重點工作進(jìn)行了具體部署，會議內(nèi)容豐富，大家普遍反映收獲很大。下面，我講三點意見。
一、全省勘察設(shè)計工作取得明顯成效，為全省住建事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)
近年來，全省勘察設(shè)計行業(yè)在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，著眼全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞“建大院、出大師、創(chuàng)大作”的發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，狠抓設(shè)計市場監(jiān)管，加快誠信體系建設(shè)，推動行業(yè)做優(yōu)做強，取得積極成效。
一是行業(yè)整體實力穩(wěn)步提高。我省現(xiàn)有勘察設(shè)計單位1593家，居全國第三位，甲級、一級院比例達(dá)到21%；從業(yè)人員超過11萬人，其中注冊執(zhí)業(yè)人員1.7萬人，高級職稱人員1.7萬人；擁有5位國家工程勘察設(shè)計大師、51位省級勘察設(shè)計大師，隊伍整體素質(zhì)明顯提升。行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全省勘察設(shè)計單位改企比例達(dá)到80%以上，涌現(xiàn)出省建筑設(shè)計研究院、省電力工程咨詢院、省城鄉(xiāng)建設(shè)勘察設(shè)計研究院、三維石化、省交通規(guī)劃設(shè)計院、省冶金設(shè)計院等龍頭骨干企業(yè)。“十二五”期間，全省勘察設(shè)計企業(yè)總營業(yè)收入1382億元, 實現(xiàn)利稅14.2億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度均高于全省三次產(chǎn)業(yè)增加值增速。
二是行業(yè)創(chuàng)優(yōu)能力明顯提升。持續(xù)開展山東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計評選、中國威海國際建筑設(shè)計大獎賽等活動，為行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新營造了良好氛圍。積極開展學(xué)術(shù)交流，定期邀請全球頂尖建筑大師舉辦學(xué)術(shù)演講，著力培養(yǎng)我省建筑設(shè)計人才隊伍，歷年獲得國家工程建設(shè)勘察設(shè)計優(yōu)秀QC小組數(shù)量均居全國各省市前列，獲得全國勘察設(shè)計行業(yè)一等獎9項、二等獎30項、三等獎78項。今年3月，組織了第四批全省工程勘察設(shè)計大師和第二屆山東省杰出青年勘察設(shè)計師評選，評選出3名工程勘察大師、12名工程設(shè)計大師、50名杰出青年勘察設(shè)計師。
三是設(shè)計市場秩序更加規(guī)范。《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實施，為規(guī)范市場提供了法制保障。省廳不斷規(guī)范行政許可審批制度，嚴(yán)格設(shè)計企業(yè)和人員資質(zhì)資格審批，為全省勘察設(shè)計企業(yè)提供了及時、便捷、高效的服務(wù)。各級政府主管部門市場監(jiān)管力度不斷加大，施工圖審查發(fā)現(xiàn)違反強條現(xiàn)象逐年減少，市場行為逐步規(guī)范。各勘察設(shè)計單位維護(hù)市場秩序的意識明顯提高，行業(yè)自律發(fā)揮了積極作用。
四是信息化建設(shè)成效顯著。以BIM為代表的三維協(xié)同系統(tǒng)全面推廣，部分企業(yè)開始應(yīng)用云計算、三維仿真、大數(shù)據(jù)、工程模擬、高精度分析等技術(shù)，許多企業(yè)設(shè)立了研發(fā)中心、大師工作室等，技術(shù)裝備和設(shè)計手段持續(xù)提升，有力推進(jìn)了企業(yè)管理、技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。全省大多數(shù)企業(yè)建立了經(jīng)營管理系統(tǒng)，部分企業(yè)實現(xiàn)了設(shè)計管理一體化。
五是服務(wù)新型城鎮(zhèn)化效果明顯。全行業(yè)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保理念，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀綠色建筑和精品工程。兩屆綠色建筑設(shè)計方案競賽評出一等獎23項，二等獎44項，三等獎58項。注重文化對建筑和城鄉(xiāng)建設(shè)的作用，開展了三屆建筑文化論壇和征文活動，積極倡導(dǎo)建筑文化傳承理念。各地設(shè)計建設(shè)了一批有文化內(nèi)涵、能夠延續(xù)城市文脈的精品工程。
這些成績的取得，是省委、省政府和廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級住建部門開拓創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果，是全行業(yè)廣大干部職工務(wù)實進(jìn)取、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省住建廳黨組，向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！
二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省對勘察設(shè)計工作的新部署、新要求，充分發(fā)揮勘察設(shè)計在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視勘察設(shè)計工作，中央城市工作會議、中發(fā)[2016]6號文件和全省城市工作會議、魯發(fā)[2016]15號文件都進(jìn)行了重點部署，提出了明確要求，主要體現(xiàn)在四個方面。
一是工程質(zhì)量安全方面，習(xí)近平總書記要求，全面落實工程質(zhì)量責(zé)任，明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體，加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實安全責(zé)任終身追究制。郭樹清省長強調(diào)，堅固耐用是對建筑物的最基本要求，要高度重視建設(shè)質(zhì)量。省文件要求把堅固耐用放在工程建設(shè)的首要位置,適當(dāng)延長設(shè)計使用年限,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建造“百年建筑”。適度提高民生工程、重點工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等抗震等級,新建（改建、擴(kuò)建）建筑工程按不低于地震烈度7度進(jìn)行抗震設(shè)防。
二是建筑設(shè)計方面，這次會議中央提出了新的建筑方針，李克強總理對“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。中央文件要求加強建筑設(shè)計管理，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，完善建筑設(shè)計招投標(biāo)決策機(jī)制。進(jìn)一步明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位。姜異康書記要求，加強對建筑設(shè)計的管控、引導(dǎo)，加快培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的城市設(shè)計師、建筑師隊伍。省文件從塑造城市特色風(fēng)貌的高度，強調(diào)了建筑設(shè)計的重要作用，要求提高建筑設(shè)計水平，防止城市建筑“千樓一面”。
三是建筑節(jié)能方面，中央文件要求提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。完善綠色節(jié)能建筑和建材評價體系，制定分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。郭樹清省長在講到規(guī)劃設(shè)計時強調(diào)，一定要更加突出節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)。省文件在“推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)”中，要求城市新區(qū)全部按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),新建工程全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2020年基本完成全省有改造價值的城市既有居住建筑節(jié)能改造。
四是建筑文化方面，習(xí)近平總書記指出，建筑也是富有生命的東西，是凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，每一個建筑都在穿行的歲月里留下滄桑的故事。中央文件要求加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。姜異康書記強調(diào)，系統(tǒng)挖掘地域特色和優(yōu)秀文化基因，形成與當(dāng)?shù)貧v史文化、經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的城市風(fēng)格，打造各具特色的魅力城市。省文件要求深入挖掘齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,提煉和創(chuàng)新城市風(fēng)貌元素,融入到城市規(guī)劃建設(shè)各個環(huán)節(jié),塑造充分體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代精神的城市風(fēng)貌。這些部署和要求為我們做好勘察設(shè)計和抗震防災(zāi)工作指明了方向，提供了根本遵循。
全省各級住建部門和勘察設(shè)計單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一系列新部署、新要求，更新勘察設(shè)計工作理念，創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮勘察設(shè)計在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用。
一要堅持質(zhì)量第一理念，發(fā)揮勘察設(shè)計在城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用。勘察設(shè)計是決定工程建設(shè)質(zhì)量的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有好的勘察設(shè)計，就不可能有高質(zhì)量、高檔次的工程建設(shè)，也不可能有高水平的現(xiàn)代城市建設(shè)。我們一定要牢固樹立“質(zhì)量安全第一”的觀念和責(zé)任意識，建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量管理體系，不斷提高勘察設(shè)計質(zhì)量水平，提升城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)的檔次和品位。
二要倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動理念，發(fā)揮勘察設(shè)計在建設(shè)領(lǐng)域中的科技引領(lǐng)作用。勘察設(shè)計是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)領(lǐng)域科技含量最高的行業(yè)之一，必須發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。全省勘察設(shè)計行業(yè)要根據(jù)國家和省的要求，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立健全以勘察設(shè)計企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，大力增強自主創(chuàng)新能力，加快核心技術(shù)創(chuàng)新，加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，以科技創(chuàng)新促進(jìn)勘察設(shè)計水平的不斷提高，帶動提升工程建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)水平。
三要倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，發(fā)揮勘察設(shè)計在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，勘察設(shè)計在建筑節(jié)能減排工作中發(fā)揮著重要作用，直接決定工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。勘察設(shè)計工作者要嚴(yán)格按節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材要求，積極采用四新技術(shù)，實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率，在綠色城市、生態(tài)城市建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
四要倡導(dǎo)文化傳承理念，發(fā)揮勘察設(shè)計在繁榮建筑文化中的導(dǎo)向作用。設(shè)計是將文化內(nèi)涵體現(xiàn)到城市和工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，不要再搞奇奇怪怪的建筑。一座建筑如果沒有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，就不會有地方特色、民族特色，難以成為優(yōu)秀建筑。要深入挖掘齊魯文化、傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵,提煉這些文化的核心要素,同時借鑒和吸收優(yōu)秀外來建筑文化，并將文化精髓展現(xiàn)在建筑和城市之中，不斷提升建筑和城市的文化品位。
三、放開市場，引進(jìn)隊伍，努力提高全省勘察設(shè)計水平
今后一個時期，全省各級住建部門要以貫徹落實中央和全省城市工作會議精神為契機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展思路，全面貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，放開勘察設(shè)計市場，培養(yǎng)引進(jìn)高水平技術(shù)人才，努力繁榮建筑文化，不斷推動行業(yè)科技進(jìn)步，全面提高我省勘察設(shè)計水平。
（一）完善招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。省15號文件提出：改革規(guī)劃編制和設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，合理設(shè)定招標(biāo)條件，落實工作經(jīng)費，遴選高水平設(shè)計團(tuán)隊，提高規(guī)劃和建筑設(shè)計水平。這一要求的核心是推進(jìn)設(shè)計招投標(biāo)機(jī)制改革，改變過去那種“低質(zhì)低價、低價中標(biāo)”的惡性競爭局面，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、合理價中標(biāo)”的良性市場格局。下一步，要根據(jù)省15號文件和住建部《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展若干意見的通知》要求，進(jìn)一步完善設(shè)計招投標(biāo)制度，針對勘察設(shè)計行業(yè)特點，研究推行不同的招標(biāo)方式，鼓勵非國有投資項目實施委托招標(biāo)的方式，鼓勵對業(yè)績優(yōu)秀、技術(shù)水平高、信譽好的院士和設(shè)計大師實施委托設(shè)計的方式。勘察設(shè)計招標(biāo)不得以費用作為唯一的中標(biāo)條件，不得設(shè)置壓低設(shè)計費、增加工作量、縮短周期等門檻，要重點評估方案優(yōu)劣和投標(biāo)人的能力、業(yè)績、信譽等，淡化商務(wù)標(biāo)，推行技術(shù)中標(biāo)，充分尊重建筑師原創(chuàng)。
（二）全面放開設(shè)計市場。各級住建部門要按照公開、公平、公正、高效的原則，把該放的權(quán)力放開放到位，降低準(zhǔn)入門檻，著力解決勘察設(shè)計市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，堅持放管并重，實行寬進(jìn)嚴(yán)管，激發(fā)市場主體活力。同時，要推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立勘察設(shè)計行業(yè)市場主體和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，完善市場退出機(jī)制，對于違反法律法規(guī)、嚴(yán)重擾亂市場秩序和發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，依法清出市場，凈化市場環(huán)境。要組織勘察設(shè)計市場執(zhí)法檢查，重點檢查中小型和省外進(jìn)魯勘察設(shè)計單位，嚴(yán)厲查處無證掛靠、越級設(shè)計和無證設(shè)計、私下拉人搞設(shè)計等嚴(yán)重擾亂市場的行為。要規(guī)范業(yè)主行為，杜絕惡性壓價競爭，保證合理的設(shè)計周期和收費。要規(guī)范注冊師行為，嚴(yán)禁人證分離。要健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計激勵機(jī)制，通過政策約束業(yè)主，充分尊重勘察設(shè)計企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，尊重設(shè)計人員的獨立性和專業(yè)素養(yǎng)，避免在設(shè)計周期、技術(shù)方案選擇方面的不合理干預(yù)。
（三）重視人才隊伍建設(shè)。人才是企業(yè)發(fā)展的基石。要按照習(xí)近平總書記在院士大會上提出的要求，把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，造就一批高水平專家，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才和青年科技人才。勘察設(shè)計企業(yè)要完善人才引進(jìn)政策，切實加大投入，有組織有目的地到省外、國外開展高層次引才引智活動。要與知名高校、科研院所建立合作關(guān)系，采取建立聯(lián)合實驗室、設(shè)計所等方式搞聯(lián)合研發(fā)。要積極參與高層次的學(xué)術(shù)和技術(shù)交流活動，研究吸收國內(nèi)外最新創(chuàng)作理念和技術(shù)，及時更新知識體系。要加強對青年建筑師的培養(yǎng)，為他們提供到省外著名建筑設(shè)計事務(wù)所進(jìn)修、與國家設(shè)計大師學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，進(jìn)一步開闊視野、提升境界、提高水平。力爭五年內(nèi)引進(jìn)或培養(yǎng)10名在全國有影響的勘察設(shè)計大師和技術(shù)拔尖人才、70名省級勘察設(shè)計大師、300名行業(yè)學(xué)科帶頭人。
（四）推進(jìn)技術(shù)爭先創(chuàng)優(yōu)。大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能、建筑產(chǎn)業(yè)化和建筑信息模型（BIM）等先進(jìn)技術(shù)，探索發(fā)展云計算平臺，實現(xiàn)硬件、軟件、數(shù)據(jù)等資源全面共享，提高行業(yè)生產(chǎn)效率。加大“四新”技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極開展節(jié)能減排、再生能源、綠色建筑、智慧建筑、復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系等新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、信息通達(dá)的勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新平臺，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的“山東設(shè)計•創(chuàng)新聯(lián)盟”，以大型骨干建筑企業(yè)為龍頭，促進(jìn)建筑企業(yè)與市政工程、工業(yè)工程、技術(shù)研發(fā)等企業(yè)聯(lián)盟，增強技術(shù)集成和協(xié)同創(chuàng)新能力。繼續(xù)組織優(yōu)秀青年勘察設(shè)計師和省級勘察設(shè)計大師、全省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計評選，積極開展以綠色建筑、住宅和保障房設(shè)計、BIM設(shè)計等為重點的各類評優(yōu)活動，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。
（五）努力繁榮建筑文化。齊魯文化是經(jīng)千百年文化積淀而成的，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，源遠(yuǎn)流長，博大精深。今年省廳將要開展建筑文化和城市文化調(diào)研，在此基礎(chǔ)上組織有關(guān)專家編著《山東建筑文化》。今后無論是設(shè)計單體建筑還是建筑組群，都要努力把齊魯文化融入到具體設(shè)計之中，使我們的建筑體現(xiàn)文化特色，繼而塑造城市的整體形象。要精心研究不同地域的文化特征，在建筑設(shè)計和城市設(shè)計中，融入求實多元的齊文化和重禮尚仁的魯文化，傳承泰山文化、黃河文化、運河文化。要豐富城市歷史文化底蘊，有效保護(hù)和傳承歷史風(fēng)貌，著力提煉、融合并綜合應(yīng)用不同時代的文化內(nèi)涵，延續(xù)城市文脈，精心塑造富有人文精神和文化特色的城市形象，不斷提升城市品位。
最后，我再強調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)。勘察設(shè)計和抗震設(shè)防是政策性、技術(shù)性很強的工作，涉及社會方方面面和人民群眾的切實利益，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，不能只管業(yè)務(wù)，不管黨務(wù)，更不能只管行業(yè)，不管行風(fēng)。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)提高責(zé)任意識，推動工作創(chuàng)新。要認(rèn)真進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，根據(jù)中央和省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要部署，積極組織參加各類學(xué)習(xí)教育活動，并結(jié)合勘察設(shè)計和抗震設(shè)防工作實際，學(xué)用結(jié)合，以政治學(xué)習(xí)促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提高。各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，增強服務(wù)意識，營造廉潔廉政、勤政愛民、風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展氛圍。
同志們，勘察設(shè)計和抗震設(shè)防工作事關(guān)工程質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。各級住建部門和勘察設(shè)計單位要創(chuàng)新思路，扎實工作，為全面提升全省工程勘察設(shè)計水平和抗震設(shè)防能力、加快經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！
這次會議是廳黨組研究確定召開的，會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，對勘察設(shè)計、抗震防災(zāi)等重點工作進(jìn)行研究部署。昨天下午和今天上午，分別進(jìn)行了座談交流、典型發(fā)言，兩位教授作了專題報告，興軍同志對重點工作進(jìn)行了具體部署，會議內(nèi)容豐富，大家普遍反映收獲很大。下面，我講三點意見。
一、全省勘察設(shè)計工作取得明顯成效，為全省住建事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)
近年來，全省勘察設(shè)計行業(yè)在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，著眼全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞“建大院、出大師、創(chuàng)大作”的發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，狠抓設(shè)計市場監(jiān)管，加快誠信體系建設(shè)，推動行業(yè)做優(yōu)做強，取得積極成效。
一是行業(yè)整體實力穩(wěn)步提高。我省現(xiàn)有勘察設(shè)計單位1593家，居全國第三位，甲級、一級院比例達(dá)到21%；從業(yè)人員超過11萬人，其中注冊執(zhí)業(yè)人員1.7萬人，高級職稱人員1.7萬人；擁有5位國家工程勘察設(shè)計大師、51位省級勘察設(shè)計大師，隊伍整體素質(zhì)明顯提升。行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全省勘察設(shè)計單位改企比例達(dá)到80%以上，涌現(xiàn)出省建筑設(shè)計研究院、省電力工程咨詢院、省城鄉(xiāng)建設(shè)勘察設(shè)計研究院、三維石化、省交通規(guī)劃設(shè)計院、省冶金設(shè)計院等龍頭骨干企業(yè)。“十二五”期間，全省勘察設(shè)計企業(yè)總營業(yè)收入1382億元, 實現(xiàn)利稅14.2億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度均高于全省三次產(chǎn)業(yè)增加值增速。
二是行業(yè)創(chuàng)優(yōu)能力明顯提升。持續(xù)開展山東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計評選、中國威海國際建筑設(shè)計大獎賽等活動，為行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新營造了良好氛圍。積極開展學(xué)術(shù)交流，定期邀請全球頂尖建筑大師舉辦學(xué)術(shù)演講，著力培養(yǎng)我省建筑設(shè)計人才隊伍，歷年獲得國家工程建設(shè)勘察設(shè)計優(yōu)秀QC小組數(shù)量均居全國各省市前列，獲得全國勘察設(shè)計行業(yè)一等獎9項、二等獎30項、三等獎78項。今年3月，組織了第四批全省工程勘察設(shè)計大師和第二屆山東省杰出青年勘察設(shè)計師評選，評選出3名工程勘察大師、12名工程設(shè)計大師、50名杰出青年勘察設(shè)計師。
三是設(shè)計市場秩序更加規(guī)范。《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實施，為規(guī)范市場提供了法制保障。省廳不斷規(guī)范行政許可審批制度，嚴(yán)格設(shè)計企業(yè)和人員資質(zhì)資格審批，為全省勘察設(shè)計企業(yè)提供了及時、便捷、高效的服務(wù)。各級政府主管部門市場監(jiān)管力度不斷加大，施工圖審查發(fā)現(xiàn)違反強條現(xiàn)象逐年減少，市場行為逐步規(guī)范。各勘察設(shè)計單位維護(hù)市場秩序的意識明顯提高，行業(yè)自律發(fā)揮了積極作用。
四是信息化建設(shè)成效顯著。以BIM為代表的三維協(xié)同系統(tǒng)全面推廣，部分企業(yè)開始應(yīng)用云計算、三維仿真、大數(shù)據(jù)、工程模擬、高精度分析等技術(shù)，許多企業(yè)設(shè)立了研發(fā)中心、大師工作室等，技術(shù)裝備和設(shè)計手段持續(xù)提升，有力推進(jìn)了企業(yè)管理、技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。全省大多數(shù)企業(yè)建立了經(jīng)營管理系統(tǒng)，部分企業(yè)實現(xiàn)了設(shè)計管理一體化。
五是服務(wù)新型城鎮(zhèn)化效果明顯。全行業(yè)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保理念，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀綠色建筑和精品工程。兩屆綠色建筑設(shè)計方案競賽評出一等獎23項，二等獎44項，三等獎58項。注重文化對建筑和城鄉(xiāng)建設(shè)的作用，開展了三屆建筑文化論壇和征文活動，積極倡導(dǎo)建筑文化傳承理念。各地設(shè)計建設(shè)了一批有文化內(nèi)涵、能夠延續(xù)城市文脈的精品工程。
這些成績的取得，是省委、省政府和廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級住建部門開拓創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果，是全行業(yè)廣大干部職工務(wù)實進(jìn)取、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省住建廳黨組，向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！
二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省對勘察設(shè)計工作的新部署、新要求，充分發(fā)揮勘察設(shè)計在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視勘察設(shè)計工作，中央城市工作會議、中發(fā)[2016]6號文件和全省城市工作會議、魯發(fā)[2016]15號文件都進(jìn)行了重點部署，提出了明確要求，主要體現(xiàn)在四個方面。
一是工程質(zhì)量安全方面，習(xí)近平總書記要求，全面落實工程質(zhì)量責(zé)任，明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體，加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實安全責(zé)任終身追究制。郭樹清省長強調(diào)，堅固耐用是對建筑物的最基本要求，要高度重視建設(shè)質(zhì)量。省文件要求把堅固耐用放在工程建設(shè)的首要位置,適當(dāng)延長設(shè)計使用年限,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建造“百年建筑”。適度提高民生工程、重點工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等抗震等級,新建（改建、擴(kuò)建）建筑工程按不低于地震烈度7度進(jìn)行抗震設(shè)防。
二是建筑設(shè)計方面，這次會議中央提出了新的建筑方針，李克強總理對“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。中央文件要求加強建筑設(shè)計管理，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，完善建筑設(shè)計招投標(biāo)決策機(jī)制。進(jìn)一步明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位。姜異康書記要求，加強對建筑設(shè)計的管控、引導(dǎo)，加快培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的城市設(shè)計師、建筑師隊伍。省文件從塑造城市特色風(fēng)貌的高度，強調(diào)了建筑設(shè)計的重要作用，要求提高建筑設(shè)計水平，防止城市建筑“千樓一面”。
三是建筑節(jié)能方面，中央文件要求提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。完善綠色節(jié)能建筑和建材評價體系，制定分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。郭樹清省長在講到規(guī)劃設(shè)計時強調(diào)，一定要更加突出節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)。省文件在“推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)”中，要求城市新區(qū)全部按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),新建工程全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2020年基本完成全省有改造價值的城市既有居住建筑節(jié)能改造。
四是建筑文化方面，習(xí)近平總書記指出，建筑也是富有生命的東西，是凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，每一個建筑都在穿行的歲月里留下滄桑的故事。中央文件要求加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。姜異康書記強調(diào)，系統(tǒng)挖掘地域特色和優(yōu)秀文化基因，形成與當(dāng)?shù)貧v史文化、經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的城市風(fēng)格，打造各具特色的魅力城市。省文件要求深入挖掘齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,提煉和創(chuàng)新城市風(fēng)貌元素,融入到城市規(guī)劃建設(shè)各個環(huán)節(jié),塑造充分體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代精神的城市風(fēng)貌。這些部署和要求為我們做好勘察設(shè)計和抗震防災(zāi)工作指明了方向，提供了根本遵循。
全省各級住建部門和勘察設(shè)計單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一系列新部署、新要求，更新勘察設(shè)計工作理念，創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮勘察設(shè)計在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用。
一要堅持質(zhì)量第一理念，發(fā)揮勘察設(shè)計在城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用。勘察設(shè)計是決定工程建設(shè)質(zhì)量的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有好的勘察設(shè)計，就不可能有高質(zhì)量、高檔次的工程建設(shè)，也不可能有高水平的現(xiàn)代城市建設(shè)。我們一定要牢固樹立“質(zhì)量安全第一”的觀念和責(zé)任意識，建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量管理體系，不斷提高勘察設(shè)計質(zhì)量水平，提升城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)的檔次和品位。
二要倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動理念，發(fā)揮勘察設(shè)計在建設(shè)領(lǐng)域中的科技引領(lǐng)作用。勘察設(shè)計是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)領(lǐng)域科技含量最高的行業(yè)之一，必須發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。全省勘察設(shè)計行業(yè)要根據(jù)國家和省的要求，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立健全以勘察設(shè)計企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，大力增強自主創(chuàng)新能力，加快核心技術(shù)創(chuàng)新，加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，以科技創(chuàng)新促進(jìn)勘察設(shè)計水平的不斷提高，帶動提升工程建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)水平。
三要倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，發(fā)揮勘察設(shè)計在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，勘察設(shè)計在建筑節(jié)能減排工作中發(fā)揮著重要作用，直接決定工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。勘察設(shè)計工作者要嚴(yán)格按節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材要求，積極采用四新技術(shù)，實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率，在綠色城市、生態(tài)城市建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
四要倡導(dǎo)文化傳承理念，發(fā)揮勘察設(shè)計在繁榮建筑文化中的導(dǎo)向作用。設(shè)計是將文化內(nèi)涵體現(xiàn)到城市和工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，不要再搞奇奇怪怪的建筑。一座建筑如果沒有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，就不會有地方特色、民族特色，難以成為優(yōu)秀建筑。要深入挖掘齊魯文化、傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵,提煉這些文化的核心要素,同時借鑒和吸收優(yōu)秀外來建筑文化，并將文化精髓展現(xiàn)在建筑和城市之中，不斷提升建筑和城市的文化品位。
三、放開市場，引進(jìn)隊伍，努力提高全省勘察設(shè)計水平
今后一個時期，全省各級住建部門要以貫徹落實中央和全省城市工作會議精神為契機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展思路，全面貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，放開勘察設(shè)計市場，培養(yǎng)引進(jìn)高水平技術(shù)人才，努力繁榮建筑文化，不斷推動行業(yè)科技進(jìn)步，全面提高我省勘察設(shè)計水平。
（一）完善招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。省15號文件提出：改革規(guī)劃編制和設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，合理設(shè)定招標(biāo)條件，落實工作經(jīng)費，遴選高水平設(shè)計團(tuán)隊，提高規(guī)劃和建筑設(shè)計水平。這一要求的核心是推進(jìn)設(shè)計招投標(biāo)機(jī)制改革，改變過去那種“低質(zhì)低價、低價中標(biāo)”的惡性競爭局面，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、合理價中標(biāo)”的良性市場格局。下一步，要根據(jù)省15號文件和住建部《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展若干意見的通知》要求，進(jìn)一步完善設(shè)計招投標(biāo)制度，針對勘察設(shè)計行業(yè)特點，研究推行不同的招標(biāo)方式，鼓勵非國有投資項目實施委托招標(biāo)的方式，鼓勵對業(yè)績優(yōu)秀、技術(shù)水平高、信譽好的院士和設(shè)計大師實施委托設(shè)計的方式。勘察設(shè)計招標(biāo)不得以費用作為唯一的中標(biāo)條件，不得設(shè)置壓低設(shè)計費、增加工作量、縮短周期等門檻，要重點評估方案優(yōu)劣和投標(biāo)人的能力、業(yè)績、信譽等，淡化商務(wù)標(biāo)，推行技術(shù)中標(biāo)，充分尊重建筑師原創(chuàng)。
（二）全面放開設(shè)計市場。各級住建部門要按照公開、公平、公正、高效的原則，把該放的權(quán)力放開放到位，降低準(zhǔn)入門檻，著力解決勘察設(shè)計市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，堅持放管并重，實行寬進(jìn)嚴(yán)管，激發(fā)市場主體活力。同時，要推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立勘察設(shè)計行業(yè)市場主體和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，完善市場退出機(jī)制，對于違反法律法規(guī)、嚴(yán)重擾亂市場秩序和發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，依法清出市場，凈化市場環(huán)境。要組織勘察設(shè)計市場執(zhí)法檢查，重點檢查中小型和省外進(jìn)魯勘察設(shè)計單位，嚴(yán)厲查處無證掛靠、越級設(shè)計和無證設(shè)計、私下拉人搞設(shè)計等嚴(yán)重擾亂市場的行為。要規(guī)范業(yè)主行為，杜絕惡性壓價競爭，保證合理的設(shè)計周期和收費。要規(guī)范注冊師行為，嚴(yán)禁人證分離。要健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計激勵機(jī)制，通過政策約束業(yè)主，充分尊重勘察設(shè)計企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，尊重設(shè)計人員的獨立性和專業(yè)素養(yǎng)，避免在設(shè)計周期、技術(shù)方案選擇方面的不合理干預(yù)。
（三）重視人才隊伍建設(shè)。人才是企業(yè)發(fā)展的基石。要按照習(xí)近平總書記在院士大會上提出的要求，把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，造就一批高水平專家，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才和青年科技人才。勘察設(shè)計企業(yè)要完善人才引進(jìn)政策，切實加大投入，有組織有目的地到省外、國外開展高層次引才引智活動。要與知名高校、科研院所建立合作關(guān)系，采取建立聯(lián)合實驗室、設(shè)計所等方式搞聯(lián)合研發(fā)。要積極參與高層次的學(xué)術(shù)和技術(shù)交流活動，研究吸收國內(nèi)外最新創(chuàng)作理念和技術(shù)，及時更新知識體系。要加強對青年建筑師的培養(yǎng)，為他們提供到省外著名建筑設(shè)計事務(wù)所進(jìn)修、與國家設(shè)計大師學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，進(jìn)一步開闊視野、提升境界、提高水平。力爭五年內(nèi)引進(jìn)或培養(yǎng)10名在全國有影響的勘察設(shè)計大師和技術(shù)拔尖人才、70名省級勘察設(shè)計大師、300名行業(yè)學(xué)科帶頭人。
（四）推進(jìn)技術(shù)爭先創(chuàng)優(yōu)。大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能、建筑產(chǎn)業(yè)化和建筑信息模型（BIM）等先進(jìn)技術(shù)，探索發(fā)展云計算平臺，實現(xiàn)硬件、軟件、數(shù)據(jù)等資源全面共享，提高行業(yè)生產(chǎn)效率。加大“四新”技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極開展節(jié)能減排、再生能源、綠色建筑、智慧建筑、復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系等新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、信息通達(dá)的勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新平臺，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的“山東設(shè)計•創(chuàng)新聯(lián)盟”，以大型骨干建筑企業(yè)為龍頭，促進(jìn)建筑企業(yè)與市政工程、工業(yè)工程、技術(shù)研發(fā)等企業(yè)聯(lián)盟，增強技術(shù)集成和協(xié)同創(chuàng)新能力。繼續(xù)組織優(yōu)秀青年勘察設(shè)計師和省級勘察設(shè)計大師、全省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計評選，積極開展以綠色建筑、住宅和保障房設(shè)計、BIM設(shè)計等為重點的各類評優(yōu)活動，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。
（五）努力繁榮建筑文化。齊魯文化是經(jīng)千百年文化積淀而成的，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，源遠(yuǎn)流長，博大精深。今年省廳將要開展建筑文化和城市文化調(diào)研，在此基礎(chǔ)上組織有關(guān)專家編著《山東建筑文化》。今后無論是設(shè)計單體建筑還是建筑組群，都要努力把齊魯文化融入到具體設(shè)計之中，使我們的建筑體現(xiàn)文化特色，繼而塑造城市的整體形象。要精心研究不同地域的文化特征，在建筑設(shè)計和城市設(shè)計中，融入求實多元的齊文化和重禮尚仁的魯文化，傳承泰山文化、黃河文化、運河文化。要豐富城市歷史文化底蘊，有效保護(hù)和傳承歷史風(fēng)貌，著力提煉、融合并綜合應(yīng)用不同時代的文化內(nèi)涵，延續(xù)城市文脈，精心塑造富有人文精神和文化特色的城市形象，不斷提升城市品位。
最后，我再強調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)。勘察設(shè)計和抗震設(shè)防是政策性、技術(shù)性很強的工作，涉及社會方方面面和人民群眾的切實利益，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，不能只管業(yè)務(wù)，不管黨務(wù)，更不能只管行業(yè)，不管行風(fēng)。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)提高責(zé)任意識，推動工作創(chuàng)新。要認(rèn)真進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，根據(jù)中央和省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要部署，積極組織參加各類學(xué)習(xí)教育活動，并結(jié)合勘察設(shè)計和抗震設(shè)防工作實際，學(xué)用結(jié)合，以政治學(xué)習(xí)促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提高。各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，增強服務(wù)意識，營造廉潔廉政、勤政愛民、風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展氛圍。
同志們，勘察設(shè)計和抗震設(shè)防工作事關(guān)工程質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。各級住建部門和勘察設(shè)計單位要創(chuàng)新思路，扎實工作，為全面提升全省工程勘察設(shè)計水平和抗震設(shè)防能力、加快經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！
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