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 為進(jìn)一步規(guī)范我省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），有關(guān)政策解讀如下：

 一、出臺(tái)背景

 根據(jù)國(guó)家和省“放管服”改革部署，要求行業(yè)主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立健全勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用體系，是完善市場(chǎng)監(jiān)管體制、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低行政成本、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

 近年來(lái)，國(guó)家和省對(duì)信用管理提出了一系列部署要求。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）,省人大常委會(huì)頒布《山東省社會(huì)信用條例》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》（魯建建管字〔2020〕10號(hào)）等法規(guī)政策，要求建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家、省信用管理有關(guān)規(guī)定要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)省內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《導(dǎo)則》。

 二、起草過(guò)程

 2022年1月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟動(dòng)了《導(dǎo)則》起草工作，對(duì)多年以來(lái)全省信用管理工作進(jìn)行了全面梳理分析，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了省內(nèi)外住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門關(guān)于信用管理的具體做法。在此基礎(chǔ)上，3月，完成了《導(dǎo)則》征求意見稿。為確保《導(dǎo)則》的實(shí)用性和可操作性，發(fā)各設(shè)區(qū)市征求了勘察設(shè)設(shè)計(jì)主管部門意見建議，共收集意見建議8條。根據(jù)反饋意見建議作了進(jìn)一步修改完善。根據(jù)規(guī)范性文件公示要求，于3月26日至4月26日，通過(guò)廳網(wǎng)站面向社會(huì)廣泛征求意見，并進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。4月，報(bào)廳法規(guī)處進(jìn)行了合法性審核。5月，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)。

 三、主要內(nèi)容

 《導(dǎo)則》共4章23條，主要突出以下幾個(gè)方面：

 一是拓展了信用評(píng)價(jià)覆蓋面。除本省企業(yè)外，將在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事勘察設(shè)計(jì)行業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和從業(yè)人員也納入信用評(píng)價(jià)范圍。

 二是明確了信用信息內(nèi)容和歸集制度。確定了信用信息的種類、歸集方式、評(píng)價(jià)流程等，省廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，層級(jí)分工更加明確。

 三是規(guī)范了信用等級(jí)分級(jí)和評(píng)價(jià)方式。依據(jù)《山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》，信用評(píng)價(jià)分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)。并以企業(yè)或從業(yè)人員信用評(píng)分在本轄區(qū)內(nèi)排名百分比進(jìn)行評(píng)價(jià)，更加準(zhǔn)確反映出企業(yè)的信用情況。

 四是建立了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分為兩類9大項(xiàng)23小項(xiàng)，制定了表彰獎(jiǎng)勵(lì)、新技術(shù)新模式應(yīng)用、編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)管理等方面的加分指標(biāo)，以及受到處理處罰和違反政策要求方面的扣分指標(biāo)。

 五是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。明確各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行差異化監(jiān)管。