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Industry News轉發 山東省住房和城鄉建設廳關于2023年度全省建筑市場“雙隨機、一公開”監管檢查情況的通報
各市住房城鄉建設局：
現將2023年全省建筑市場“雙隨機、一公開” 監管檢查情況通報如下：
一、檢查基本情況
（一）市縣級檢查情況。市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門根據《山東省住房和城鄉建設廳關于開展2023年全省建筑市場“雙隨機、一公開”監管檢查的通知》要求，結合當地實際迅速部署，從6月份組織開展檢查，在規定的時限內完成了檢查任務，共檢查在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目1088個、企業2958家，發現問題項目513個、問題企業844家，問題2613項。共下達整改通知書517份，均已限期整改，對涉及違法違規的市場行為主體進行了信用懲戒與處罰處理。濟南、淄博、聊城、日照、濰坊5市檢查發現的問題較多，分別為785項、462項、331、245項、224項，棗莊、濟寧、煙臺、青島、菏澤5市發現問題較少，分別為32項、49項、60項、63項、71項。
（二）省級抽查情況。省住房城鄉建設廳于9月份在全省開展了建筑市場“雙隨機、一公開”監管檢查，聽取各市住房城鄉建設主管部門匯報檢查工作開展情況、存在的主要問題及下一步主要工作措施，全面了解受檢市建筑市場監管整體情況。對隨機抽取的313家建筑業、監理企業、招標代理機構，160個房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行了現場檢查，共發現問題項目142個、問題企業146家，問題881項。煙臺、青島、威海、濟寧、濟南5市發現問題較少，分別為29項、31項、31項、36項、42項，臨沂、菏澤、德州、濱州、淄博5市發現問題較多，分別為85項、76項、67項、63項、58項。
通過對省級抽查和市縣檢查發現的問題數進行對比，青島、煙臺、濟寧3市省級抽查和市縣檢查發現的問題均較少，建筑市場較為規范。濟南市省級抽查發現的問題較少，市縣檢查發現的問題較多，自查力度大，建筑市場秩序得到較好改善。淄博市省級抽查和市縣檢查發現的問題均較多，建筑市場需進一步規范。菏澤、臨沂2市省級抽查發現的問題較多，市縣檢查發現的問題較少，市縣自查不夠到位，需進一步壓緊壓實工作責任。
二、檢查中發現的主要問題
（一）企業檢查情況
1.注冊人員不符合要求。個別企業注冊執業人員數量達不到企業資質標準的要求。部分企業相關人員（技術負責人、注冊執業人員等）未在本企業繳納社保。
2.技術負責人不符合要求。部分企業缺少技術負責人或技術負責人不符合企業資質要求。
3.凈資產少于資質標準要求，資產報表不符合要求。從檢查中看，部分企業存在凈資產不滿足要求，資產報表不規范等情況。
（二）項目檢查情況
1.市場行為不規范。問題主要表現為，個別項目建設單位涉嫌直接采購混凝土；建設單位涉嫌將消防、防水等工程支解發包；個別項目未取得施工許可證或開工報告未經批準擅自施工等。
2.項目現場負責人履職不到位現象較多。主要表現為部分項目企業相關人員（技術負責人、注冊執業人員、技術職稱人員和技術工人等）未在本企業繳納社保；部分項目經理、總監對現場情況不熟悉且施工、監理日志簽名存在復印造假情況，未按規定在崗履職。
3.農民工工資支付監管平臺落實不到位。主要表現為農民工工資支付監管、現場實名制管理、工程款支付擔保落實不到位，農民工工資未及時足額支付，分包企業未通過總承包企業代發工資等。
三、下一步工作要求
（一）認真做好問題整改。各級住房城鄉建設主管部門對本次檢查中發現的問題要跟蹤落實、督促整改到位，對構成行政處罰要件的相關企業、項目及時啟動行政處罰程序，嚴厲打擊違法違規行為，進一步加強建筑市場監管工作。
（二）加強對縣（市、區）部門履職情況的監管。各級住房城鄉建設主管部門要積極轉換監督檢查方式，把主要精力轉移到對縣（市、區）主管部門的履職情況檢查督導上來，落實一線直管部門的監管責任，壓實企業的主體責任。
（三）持續做好事中事后監管。各級住房城鄉建設主管部門要做好轄區內注冊登記的建筑業、監理企業以及招標代理機構的監督檢查工作，加強對已取得資質企業事中事后監管，嚴格考核人員指標，不合格的責令其限期整改，直至吊銷資質，清出市場；對于經營異常企業，要加強對施工現場主要管理人員在崗履職的監督檢查。
（四）嚴厲打擊建筑市場違法行為。要認真對照建筑市場專項整治三年行動行動方案要求，加大房屋建筑和市政基礎設施招標投標活動監管力度，把打擊房屋建筑和市政基礎設施工程支解發包、轉包、違法分包、圍標串標、掛靠出借資質資格等違法行為，作為優化營商環境、規范建筑市場秩序、保證質量安全、維護社會和諧穩定的重要舉措，進一步規范建筑工程承發包活動。
（五）加強對項目現場監管力度。要進一步加強項目現場五方責任主體負責人員的履職監管，嚴格落實實名制考勤管理等長效制度，確保現場管理規范有序。加大農民工工資支付制度落實的監督管理力度，用好工程款支付擔保、工資專用賬戶、工資保證金、總包代發工資、維權信息公示等政策措施，確保農民工合法權益得到保障，堅決防范發生群體性事件和極端事件，維護社會和諧穩定。
（六）推進建筑市場信用體系建設。要按照“雙隨機、一公開”的要求，在本行政區域內通報本級開展的檢查情況，將檢查結果錄入監管平臺，對違法違規企業予以曝光。積極開展市場主體信用評價，依法依規公開企業和個人信用信息，建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制。
山東省住房和城鄉建設廳
2023年11月24日
