行業動態
Industry News轉發山東省住房和城鄉建設廳 關于2024年全省勘察設計市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查情況的通報
各市住房城鄉建設局、國動辦、城管局、行政審批局：
為持續加強勘察設計行業監督管理，保障工程勘察設計質量，根據《建設工程勘察設計管理條例》《山東省建設工程勘察設計管理條例》等相關要求和山東省2024年度部門聯合“雙隨機、一公開”暨跨部門綜合監管抽查檢查計劃，2024年4月至11月，省住房城鄉建設廳聯合省國防動員辦公室組織開展了2024年全省勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查。現將有關情況通報如下。
一、工作基本情況
本次“雙隨機、一公開”監督檢查，對全省各設區市和部分縣（市、區）勘察設計行業主管部門的工作進行了督導，結合信用評價結果和分級分類監管要求，組織專家對部分勘察設計單位和審查機構資質資格、市場行為，以及勘察設計成果質量進行了省級監督檢查。全省共檢查勘察設計單位1008家、審查機構66家、勘察設計成果512項，各地對監督檢查發現的問題及時組織整改。
9月至11月，省住房城鄉建設廳、省國防動員辦公室在各地開展自查工作的基礎上，組織了2024年省級勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查。資信方面共發現89家企業專業技術人員不滿足資質標準要求，14家企業未按要求提供檢查材料；質量方面抽查勘察設計成果115項，發現部分勘察設計單位在執行標準方面存在不同程度的質量問題，個別項目存在違反強制性條文情況；現場核驗BIM示范項目36項，35項通過核驗。
各級住房城鄉建設主管部門和國防動員部門按照省住房城鄉建設廳、省國動辦工作部署，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針和《山東省勘察設計行業高質量發展三年行動方案》，積極推進勘察設計行業強基轉型發展，取得了積極成效。其中，濟南市住房城鄉建設局積極推廣建筑師負責制，籌備成立濟南市勘察設計協會建筑師負責制專委會，推動政府和國有投資建設項目優先采用建筑師負責制。濟南市國動辦、住房城鄉建設局聯合開展人防工程設計單位監督檢查，加強人防工程施工圖審查質量管理。青島市國動辦定期組織人防設計、審圖、質監聯席會議，形成人防工程設計審查質量閉環管理機制。煙臺市、日照市住房城鄉建設局聯合省住房城鄉建設廳、省總工會和中國勘察設計協會，分別組織開展高品質住宅設計大賽和美麗村居民宿設計大賽，激發行業活力。日照市國動辦規范勘察設計變更行為，編制“重大變更審查清單”，避免人防施工圖隨意修改，確保工程質量。淄博市住房城鄉建設局堅持高位推動，提請市政府分別組織召開全市勘察設計行業高質量發展座談會和施工圖審查工作座談會，積極謀劃行業高質量發展舉措。臨沂市住房城鄉建設局提請市政府辦公室印發《關于加強建設工程抗震設防與隔震減震技術推廣應用實施意見》，明確采用隔震減震技術的建設工程范圍，細化各方主體責任，為推廣減震隔震技術提供政策保障。臨沂市國動辦堅持平戰結合導向，指導設計單位各專業強化校核，實現平時、戰時一張圖設計。濱州市住房城鄉建設局積極推行數字化監管，自主研發涵蓋市場質量監管、信用管理、數字化聯審、初步設計審查等內容的綜合性勘察設計管理平臺，逐步實現行業數字化管理全覆蓋。
二、存在問題
（一）勘察設計主管部門工作方面。部分市行業主管部門未完全落實施工圖審查信息“五公示、三報告”制度，在推動BIM技術應用、建筑師負責制、隔震減震技術應用方面缺乏有力舉措。對勘察設計單位技術人員配置不符合標準、注冊人員掛靠、施工圖審查質量不高等問題監管力度不足。
（二）資質資格合規和市場行為方面。受市場環境影響，部分受檢勘察設計單位存在注冊人員數量不足、專業技術人員缺失、技術人員受聘于多家單位、專業負責人不符合要求等問題。個別勘察單位存在工程鉆探勞務資質缺失、測試檢測人員專業不符等情況。
（三）勘察設計質量方面。一是部分項目存在結構安全隱患。如棗莊市臺兒莊中醫院新院門診醫技綜合樓項目縱向鋼筋配筋率不滿足規范要求。二是部分政府投資項目未落實裝配式技術要求。如濟寧市緊急醫學救援中心未按裝配式建筑進行設計。三是部分項目設計不滿足消防安全要求。如德州市德城區悅活養老服務中心3#老年康養樓項目，其開向公共內走廊的疏散門未滿足關閉后煙密閉性能要求。四是部分項目人防設計不合規。如威海市金港融園項目坡道處框梁底與防護密閉門洞口頂的凈距不滿足人防門的安裝要求，人防門無法正常開閉。此外，部分勘察設計單位對《建筑與市政工程無障礙通用規范》《公共建筑節能設計標準》《綠色建筑設計標準》等近年來實施的新標準、新規范理解深度和執行力度不足，存在執行相關條文不規范情況，未能充分發揮新標準規范保障工程質量、提升工程社會效益和經濟效益的作用。
（四）BIM示范項目方面。現場核驗發現BIM技術應用多為施工單位牽頭組織，建設單位、設計單位等相關主體參與度不高。部分示范項目對實施過程中的照片和影像資料留存較少，未能充分體現BIM技術全過程應用的情況。部分示范項目未按照申報材料實現基于BIM技術的設計施工一體化和設計造價一體化，BIM技術全過程集成應用仍需加強推廣。
三、下一步的工作
（一）做好跟蹤處理處罰。各市住房城鄉建設局要根據監督檢查情況，依據《建設工程質量管理條例》《山東省建設工程勘察設計管理條例》《建設工程勘察設計資質管理規定》等有關規定，督促相關單位做好整改，并對違法違規行為進行處理處罰，確保完成工作閉環。限期整改企業未按要求整改的（見附件1、2），各地核實后匯總上報省住房城鄉建設廳。
（二）加大市場和質量監管力度。各級住房城鄉建設主管部門要按照《住房城鄉建設部辦公廳關于加強建設工程企業資質動態核查工作的通知》（建辦市〔2024〕52號）等要求，對全省勘察設計企業資質開展動態監管，依托“互聯網+監管”方式提升市場監管水平。對未按期整改的企業，省住房城鄉建設廳在山東省住房城鄉建設服務監管與信用信息綜合平臺上標注“資質異常”，并按規定情形及程序推送全國平臺集中公示。對檢查發現存在質量問題的單位，各地要依托數字化審查系統，加強對相關單位勘察設計成果抽查頻次，確保工程勘察設計質量。
（三）加強BIM技術全過程應用。落實數字強省建設領導小組辦公室《關于深化新型智慧城市建設推進城市全域數字化轉型的實施意見》（數字強省辦發〔2024〕4號）等要求，積極申報全省BIM技術全過程應用試點，在造型功能復雜的教育、醫療、文化、體育等大型公共建筑，采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢和建筑師負責制的項目，以及裝配式建筑中，推動BIM模型數據在設計、施工、運維等階段的有效傳導，逐步實現“一模到底”。
（四）加強工程勘察管理。全面實行工程勘察質量信息化監管，將信息化平臺運行情況納入監督檢查范圍，對通過信息化平臺發現的企業弄虛造假行為實行約束懲戒。加強土工試驗室規范化、標準化、數字化管理，適時開展工程勘察土工試驗室標準化建設評價。
（五）加強抗震設防管理。嚴格執行抗震設防強制性標準，把好超限高層建筑抗震設防專項審查關。嚴格落實地震應急預案，常態化開展住建領域地震應急演練，提升地震應急處置水平。位于地震高烈度設防地區、重點監視防御區的市縣要加強抗震防災規劃的實施，依法在新建學校、幼兒園、醫院、養老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑中采用隔震減震等技術。
請各市住房城鄉建設局于12月31日前，將處理處罰情況報省住房城鄉建設廳勘察設計處。聯系人：類紅、齊宬，聯系電話，0531-51765176。
附件：1.限期整改企業名單
2.未提供受檢資料企業名單
3.山東省建設科技（BIM技術應用）示范工程現場核驗通過名單
山東省住房和城鄉建設廳 山東省國防動員辦公室
2024年12月11日
