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各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)動(dòng)辦、城管局、行政審批局：

為持續(xù)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)督管理，保障工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)要求和山東省2024年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”暨跨部門綜合監(jiān)管抽查檢查計(jì)劃，2024年4月至11月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省國(guó)防動(dòng)員辦公室組織開(kāi)展了2024年全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)和質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、工作基本情況

本次“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，對(duì)全省各設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主管部門的工作進(jìn)行了督導(dǎo)，結(jié)合信用評(píng)價(jià)結(jié)果和分級(jí)分類監(jiān)管要求，組織專家對(duì)部分勘察設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、市場(chǎng)行為，以及勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行了省級(jí)監(jiān)督檢查。全省共檢查勘察設(shè)計(jì)單位1008家、審查機(jī)構(gòu)66家、勘察設(shè)計(jì)成果512項(xiàng)，各地對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改。

9月至11月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)防動(dòng)員辦公室在各地開(kāi)展自查工作的基礎(chǔ)上，組織了2024年省級(jí)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)和質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。資信方面共發(fā)現(xiàn)89家企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，14家企業(yè)未按要求提供檢查材料；質(zhì)量方面抽查勘察設(shè)計(jì)成果115項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)部分勘察設(shè)計(jì)單位在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面存在不同程度的質(zhì)量問(wèn)題，個(gè)別項(xiàng)目存在違反強(qiáng)制性條文情況；現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)BIM示范項(xiàng)目36項(xiàng)，35項(xiàng)通過(guò)核驗(yàn)。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和國(guó)防動(dòng)員部門按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)動(dòng)辦工作部署，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針和《山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，積極推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了積極成效。其中，濟(jì)南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極推廣建筑師負(fù)責(zé)制，籌備成立濟(jì)南市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建筑師負(fù)責(zé)制專委會(huì)，推動(dòng)政府和國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用建筑師負(fù)責(zé)制。濟(jì)南市國(guó)動(dòng)辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合開(kāi)展人防工程設(shè)計(jì)單位監(jiān)督檢查，加強(qiáng)人防工程施工圖審查質(zhì)量管理。青島市國(guó)動(dòng)辦定期組織人防設(shè)計(jì)、審圖、質(zhì)監(jiān)聯(lián)席會(huì)議，形成人防工程設(shè)計(jì)審查質(zhì)量閉環(huán)管理機(jī)制。煙臺(tái)市、日照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省總工會(huì)和中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，分別組織開(kāi)展高品質(zhì)住宅設(shè)計(jì)大賽和美麗村居民宿設(shè)計(jì)大賽，激發(fā)行業(yè)活力。日照市國(guó)動(dòng)辦規(guī)范勘察設(shè)計(jì)變更行為，編制“重大變更審查清單”，避免人防施工圖隨意修改，確保工程質(zhì)量。淄博市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持高位推動(dòng)，提請(qǐng)市政府分別組織召開(kāi)全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)和施工圖審查工作座談會(huì)，積極謀劃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措。臨沂市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提請(qǐng)市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防與隔震減震技術(shù)推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)》，明確采用隔震減震技術(shù)的建設(shè)工程范圍，細(xì)化各方主體責(zé)任，為推廣減震隔震技術(shù)提供政策保障。臨沂市國(guó)動(dòng)辦堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合導(dǎo)向，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位各專業(yè)強(qiáng)化校核，實(shí)現(xiàn)平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)一張圖設(shè)計(jì)。濱州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極推行數(shù)字化監(jiān)管，自主研發(fā)涵蓋市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管、信用管理、數(shù)字化聯(lián)審、初步設(shè)計(jì)審查等內(nèi)容的綜合性勘察設(shè)計(jì)管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化管理全覆蓋。

二、存在問(wèn)題

（一）勘察設(shè)計(jì)主管部門工作方面。部分市行業(yè)主管部門未完全落實(shí)施工圖審查信息“五公示、三報(bào)告”制度，在推動(dòng)BIM技術(shù)應(yīng)用、建筑師負(fù)責(zé)制、隔震減震技術(shù)應(yīng)用方面缺乏有力舉措。對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員配置不符合標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)人員掛靠、施工圖審查質(zhì)量不高等問(wèn)題監(jiān)管力度不足。

（二）資質(zhì)資格合規(guī)和市場(chǎng)行為方面。受市場(chǎng)環(huán)境影響，部分受檢勘察設(shè)計(jì)單位存在注冊(cè)人員數(shù)量不足、專業(yè)技術(shù)人員缺失、技術(shù)人員受聘于多家單位、專業(yè)負(fù)責(zé)人不符合要求等問(wèn)題。個(gè)別勘察單位存在工程鉆探勞務(wù)資質(zhì)缺失、測(cè)試檢測(cè)人員專業(yè)不符等情況。

（三）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面。一是部分項(xiàng)目存在結(jié)構(gòu)安全隱患。如棗莊市臺(tái)兒莊中醫(yī)院新院門診醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目縱向鋼筋配筋率不滿足規(guī)范要求。二是部分政府投資項(xiàng)目未落實(shí)裝配式技術(shù)要求。如濟(jì)寧市緊急醫(yī)學(xué)救援中心未按裝配式建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)。三是部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)不滿足消防安全要求。如德州市德城區(qū)悅活養(yǎng)老服務(wù)中心3#老年康養(yǎng)樓項(xiàng)目，其開(kāi)向公共內(nèi)走廊的疏散門未滿足關(guān)閉后煙密閉性能要求。四是部分項(xiàng)目人防設(shè)計(jì)不合規(guī)。如威海市金港融園項(xiàng)目坡道處框梁底與防護(hù)密閉門洞口頂?shù)膬艟嗖粷M足人防門的安裝要求，人防門無(wú)法正常開(kāi)閉。此外，部分勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等近年來(lái)實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范理解深度和執(zhí)行力度不足，存在執(zhí)行相關(guān)條文不規(guī)范情況，未能充分發(fā)揮新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障工程質(zhì)量、提升工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的作用。

（四）BIM示范項(xiàng)目方面。現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)BIM技術(shù)應(yīng)用多為施工單位牽頭組織，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)主體參與度不高。部分示范項(xiàng)目對(duì)實(shí)施過(guò)程中的照片和影像資料留存較少，未能充分體現(xiàn)BIM技術(shù)全過(guò)程應(yīng)用的情況。部分示范項(xiàng)目未按照申報(bào)材料實(shí)現(xiàn)基于BIM技術(shù)的設(shè)計(jì)施工一體化和設(shè)計(jì)造價(jià)一體化，BIM技術(shù)全過(guò)程集成應(yīng)用仍需加強(qiáng)推廣。

三、下一步的工作

（一）做好跟蹤處理處罰。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要根據(jù)監(jiān)督檢查情況，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)單位做好整改，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰，確保完成工作閉環(huán)。限期整改企業(yè)未按要求整改的（見(jiàn)附件1、2），各地核實(shí)后匯總上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）加大市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作的通知》（建辦市〔2024〕52號(hào)）等要求，對(duì)全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。對(duì)未按期整改的企業(yè)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)上標(biāo)注“資質(zhì)異常”，并按規(guī)定情形及程序推送全國(guó)平臺(tái)集中公示。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的單位，各地要依托數(shù)字化審查系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位勘察設(shè)計(jì)成果抽查頻次，確保工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)BIM技術(shù)全過(guò)程應(yīng)用。落實(shí)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于深化新型智慧城市建設(shè)推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》（數(shù)字強(qiáng)省辦發(fā)〔2024〕4號(hào)）等要求，積極申報(bào)全省BIM技術(shù)全過(guò)程應(yīng)用試點(diǎn)，在造型功能復(fù)雜的教育、醫(yī)療、文化、體育等大型公共建筑，采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，以及裝配式建筑中，推動(dòng)BIM模型數(shù)據(jù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等階段的有效傳導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)“一模到底”。

（四）加強(qiáng)工程勘察管理。全面實(shí)行工程勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管，將信息化平臺(tái)運(yùn)行情況納入監(jiān)督檢查范圍，對(duì)通過(guò)信息化平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)弄虛造假行為實(shí)行約束懲戒。加強(qiáng)土工試驗(yàn)室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理，適時(shí)開(kāi)展工程勘察土工試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)抗震設(shè)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把好超限高層建筑抗震設(shè)防專項(xiàng)審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)地震應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開(kāi)展住建領(lǐng)域地震應(yīng)急演練，提升地震應(yīng)急處置水平。位于地震高烈度設(shè)防地區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市縣要加強(qiáng)抗震防災(zāi)規(guī)劃的實(shí)施，依法在新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑中采用隔震減震等技術(shù)。

請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于12月31日前，將處理處罰情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處。聯(lián)系人：類紅、齊宬，聯(lián)系電話，0531-51765176。

附件：1.限期整改企業(yè)名單

2.未提供受檢資料企業(yè)名單

3.山東省建設(shè)科技（BIM技術(shù)應(yīng)用）示范工程現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)通過(guò)名單

　　附件1-3.pdf

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     山東省國(guó)防動(dòng)員辦公室

2024年12月11日