行業(yè)動態(tài)
Industry News關于推行建筑師負責制的指導意見
各市住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局：
建筑師負責制是國家積極推行的工程建設組織模式。在工程建設項目中充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和主導作用，有利于增強工程建設過程的協(xié)同性，降低建設單位“一對多”的溝通管理成本；有利于全面落實設計意圖，把控工程質量、成本造價和工程進度，進一步提高效率、提升品質、節(jié)約投資；有利于促進設計單位拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動行業(yè)轉型升級，形成公平有序、多方共贏的建筑市場。根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2023〕5號）《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 山東省發(fā)展和改革委員會關于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》（魯建設函〔2023〕1號），現(xiàn)就在全省推行建筑師負責制提出以下指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，在試點工作基礎上，借鑒國際和國內(nèi)通行的建筑師負責制做法，全面推行建筑師負責制，逐步建立和完善建筑師負責制的服務模式、監(jiān)管方式和推動措施，充分發(fā)揮建筑師及團隊的綜合協(xié)調與統(tǒng)籌管理等技術優(yōu)勢，提供建筑全周期、全鏈條、全流程的管理與服務，不斷提升建筑品質和投資效益，促進我省工程建設領域與國際接軌，加快推動綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設。
二、定義和內(nèi)涵
（一）建筑師負責制。建筑師負責制是以擔任民用建筑和低風險工業(yè)建筑設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師（以下簡稱“建筑師”）為主導的設計咨詢團隊，依托所在設計單位為主體，依據(jù)合同約定，開展設計咨詢及管理服務，提供符合社會公共利益和建設單位需求的建筑產(chǎn)品和服務的工作模式。
（二）建筑師及團隊。建筑師是設計咨詢團隊的總負責人，應具備國家一級注冊建筑師資格，接受建設單位委托，代表建設單位對項目建設過程及建筑產(chǎn)品的總體質量和品質進行全程監(jiān)督。建筑師團隊應根據(jù)合同約定的服務內(nèi)容，包含建筑、結構、給水排水、暖通、電氣等專業(yè)人員及參與工程建設的招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理等各類技術顧問或咨詢機構。團隊構成可采用設計總包加專業(yè)分包模式，或設計單位牽頭多單位組成聯(lián)合體模式，并具備與所承接服務內(nèi)容對應的各項資質。
三、服務內(nèi)容及收費
（一）服務內(nèi)容。建筑師及團隊依據(jù)合同約定，為建筑工程全過程或部分階段（至少應包含工程設計、招標采購和施工監(jiān)督三個階段）提供設計咨詢及管理服務，主要包含以下服務內(nèi)容：
1.規(guī)劃設計。具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的團隊可依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提供修建性詳細規(guī)劃、城市設計或城市更新規(guī)劃方案編制等服務，促進建筑設計和上位規(guī)劃、城市設計等的銜接落實協(xié)調統(tǒng)一。
2.策劃咨詢。提供項目建議書、可行性研究報告等編制服務，參與投資決策咨詢，提供項目策劃咨詢報告、概念性設計方案及設計要求任務書，代表建設單位完成前期報批手續(xù)。
3.工程設計。提供建筑設計各階段技術成果和施工現(xiàn)場技術服務，綜合協(xié)調各類專項設計。承擔承包商完成的施工圖深化設計審核服務，重點解決設計施工一體化，準確控制施工節(jié)點大樣詳圖，促進建筑設計精細化。
4.招標采購。代理建設單位進行承包商招標管理或非招標工程的采購管理。組織編制招標采購文件及合同文本，組織招標采購答疑，審定承包商招標采購合同文本，可代表建設單位參與評標、定標。
5.施工監(jiān)督。代理建設單位在施工各階段對總承包商、分包商、供應商和其他咨詢機構履行監(jiān)督職責，通過檢查、簽證、驗收、指令、確認付款等方式，對施工進度、質量、成本進行總體指導、優(yōu)化和協(xié)調。參與有關施工工程技術、主要建筑材料選取等重大事項決策。根據(jù)項目需求，選派相應技術管理人員提供駐場服務，監(jiān)督工程建設項目按照設計文件要求進行施工，確保材料、設備及建筑成品質量滿足設計意圖。代理建設單位完成工程報批和驗收。
6.運營維護。指導編制使用后維護計劃，在建筑竣工交付后的使用過程中，承擔運行與維護專業(yè)技術咨詢，提供建筑全生命周期的品質管理服務。
7.其他附加服務。根據(jù)合同約定，可提供包括工程勘察、BIM設計咨詢、綠色低碳技術應用、造價咨詢等服務。
（二）服務收費。建筑師負責制服務酬金按照《關于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》（魯建設函〔2023〕1號），可參照《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），在項目投資中列支。
四、責任劃分
（一）建設單位責任。建設單位與建筑師及團隊應在合同中明確雙方責任、權利和義務，并在與其他勘察、設計、咨詢、施工、監(jiān)理等參建單位的合同中明確建筑師權力，建筑師簽署、加蓋印章提交的設計文件、施工文件及申報資料與建設單位提交的資料具有同等法律效力。
（二）建筑師及團隊責任。建筑師及團隊應在合同授權范圍依約負責統(tǒng)合各項設計咨詢及管理服務，保證建筑品質和建設單位利益。建筑師及團隊不履行或不完全履行職責，造成建設單位利益損害的，由建筑師所在單位按照合同約定承擔相應的違約責任，并有權向簽字蓋章的建筑師及團隊成員、咨詢機構進行追償。
（三）參建各方責任。在現(xiàn)行法律法規(guī)確定的責任框架下，建筑師的審核、同意、簽證、驗收、確認等不能免除、轉移或減輕施工總承包、分包、供應和其他咨詢等參建單位應負的法律責任和合同義務。
五、保障措施
（一）優(yōu)化審批流程。依建設單位申請，建筑師負責制項目在取得地塊規(guī)劃條件后，即可開展方案階段招標，委托建筑師團隊開展咨詢服務和建筑設計。在辦理施工許可前，建設單位可憑自許可之日起三個月內(nèi)補齊施工圖審查合格書的承諾書，以及建筑師簽署的施工圖設計文件符合法律法規(guī)、規(guī)劃許可文件和工程建設強制性標準等承諾書（見附件1），將全部施工圖上傳數(shù)字化審查系統(tǒng)后，容缺辦理施工許可手續(xù)。建設單位未在三個月內(nèi)辦理施工圖審查合格書的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門可責令暫停施工或撤銷施工許可。建設單位可采用告知承諾方式，免除建筑單體的施工放線復驗等工作。
（二）堅持試點先行。優(yōu)先在城市更新、老舊小區(qū)改造、歷史文化街區(qū)和歷史建筑修繕及活化利用、美麗村居建設，以及科教文衛(wèi)、商務辦公等民用建筑和低風險工業(yè)建筑中開展建筑師負責制試點。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織建設單位填寫《建筑師負責制試點項目申報表》（見附件2），于10月30日前擇優(yōu)推薦上報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
（三）健全風險保障機制。支持建筑師負責制項目建設單位投保工程質量潛在缺陷保險，建筑師所在設計單位購買設計責任保險。借鑒國際上專業(yè)人士職業(yè)責任保險制度，探索建筑師等專業(yè)人士的個人職業(yè)責任保險，由設計單位為建筑師團隊投保，納入企業(yè)責任保險體系。
（四）加強宣傳引導。積極總結推廣建筑師負責制成功經(jīng)驗、宣傳優(yōu)秀典型案例，通過多種形式廣泛宣傳建筑師負責制，提高社會認知度和影響力，營造各方共同關注、支持建筑師負責制發(fā)展的良好氛圍。對實行建筑師負責制的項目在評定相關勘察設計、工程質量有關獎項時予以傾斜。
本指導意見自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
附件：1.承諾書（范本）
2.建筑師負責制試點項目申報表
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 山東省自然資源廳
2023年9月8日
